10月22日，衡山县第十五届人民代表大会第一次会议在衡山剧院开幕。县委书记李一帆出席会议。

出席开幕会并在主席台就座的有：大会主席团全体成员；不是代表的县委、县人大、县政府、县政协、县人武部、县人民法院、县人民检察院、县高新区管委会领导；退休老干部代表等。

本次大会应到代表225人，实到224人，符合法定人数。

本次大会的执行主席是（按姓名笔画排列）：刘衡岳、李一帆、旷志军、张国勋、陈瑞来、陈燕春、 罗光辉、周耀辉、唐年初、黄润葵、符洪钧、彭双娣、谢斌。

大会执行主席唐年初主持会议并宣布：衡山县第十五届人民代表大会第一次会议开幕。

在热烈的掌声中，县委副书记、县长陈瑞来代表县人民政府作《政府工作报告》。

陈瑞来首先回顾了过去五年的工作。他指出，县十四届人大一次会议以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。面对严峻复杂的外部形势、交织叠加的困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力抓项目、兴产业，持续扩大有效投资，不断做强产业链条，经济总量和发展质量同步提升，综合实力迈上新台阶；全力抓改革、强创新，持续完善体制机制，不断优化营商环境，内生动力和社会活力有效激发，发展动能得到新增强；全力抓统筹、促融合，加快提质基础设施，着力提升宜居品质，城市更新和乡村振兴协同推进，城乡面貌呈现新变化；全力抓民生、增福祉，用心办好民生实事，积极回应群众关切，急难愁盼和历史遗留问题有效解决，幸福指数实现新提升；全力抓安全、守底线，坚决防范化解重点领域风险，全面加强安全治理，风险防控和平安建设协同发力，安全根基实现新巩固；全力抓作风、提效能，从严锤炼干部队伍，深入推进依法行政，行政效率和法治水平同步增强，政府面貌展现新气象。

陈瑞来指出，今年是“十五五”开局之年，我们顺势而为、乘势而上，推动各项工作稳中有进、进中向好，夯实了经济增长“基本盘”，绘就了群众幸福“实景图”，更好统筹了发展和安全。

陈瑞来指出，回望五年奋斗，我们深刻体会到必须旗帜鲜明讲政治、全心全意为人民、因地制宜谋发展、集中力量办大事、闭环管理抓落实、拉高标杆创一流，这些经验弥足珍贵。

陈瑞来强调，今后五年的重点任务是：贯彻落实县第十二次党代会确立的“产业兴县、文旅融城”发展战略，聚焦“一圈一园一区”功能定位，以六大文旅片区协同开发为牵引，建设环南岳衡山旅游生态圈；以“一主一特”产业培育升级为核心，建设湘中南特色智能制造产业园；以要素双向流动、资源精准配置为路径，建设全省县域城乡融合发展先行区，让“一圈一园一区”成为衡山高质量发展最坚实的支撑、最强劲的引擎、最鲜明的标识。

今后五年的主要预期目标是：力争地区生产总值年均增速保持在6%左右，制造业增加值占GDP比重30%以上，常住人口城镇化率达到58%，年接待国内外游客总花费达90亿元，居民收入增长与经济增长基本同步，完成能耗环境约束指标。

今后五年政府工作的基本原则是：坚持问题导向、量力而行、实干实效、安全守底。

今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委省政府、市委市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，锚定高质量发展首要任务，围绕县第十二次党代会确定的各项重点任务，深入实施“13510”工程，奋力谱写中国式现代化衡山篇章。

陈瑞来表示，今后五年政府工作将围绕强产业、聚财源、优环境、惠民生、守底线五个方面，以“十个狠抓”为突破路径，以“集中精力干成一件事”为攻坚方法，逐项压实任务、逐个破解难题，确保各项部署落地落细、见行见效。

一是狠抓园区提质。坚持产业立园、项目兴园、服务强园，持续深化“五好”园区建设。

二是狠抓文旅发展。坚持生态为基、文化为魂、融合为径，全力打造环南岳衡山旅游生态圈。

三是狠抓项目建设。坚持外引与内生并重、扩大投资与提振消费协同，一切围着项目转、一切盯着项目干。

四是狠抓企业服务。坚持政策惠企、服务暖企、创新强企，当好“店小二”、做好“贴心人”。

五是狠抓改革突破。坚持问题导向、系统集成，以更大决心、更实举措深化改革。

六是狠抓城乡融合。坚持以城带乡、城乡互补、共建共享，走出一条城乡共兴共荣的衡山路径。

七是狠抓教育医疗。坚持教育优先、健康至上，用心用情办好人民满意的教育、办好群众健康的实事。

八是狠抓生态环保。坚持系统观念、一体保护，既要绿水青山，也要金山银山。

九是狠抓旧账化解。坚持“新官理旧账”，把历史遗留问题当“家事”来办，把群众的“烦心事”当“自己事”来解，不把包袱留给后任，不把问题留给后人。

十是狠抓本领提升。坚持干什么学什么、缺什么补什么，全面锻造一支堪当重任的过硬队伍。

陈瑞来强调，完成各项目标任务，唯有全面加强政府自身建设，进一步提高站位、精准定位、站稳本位、执行到位、奋力争位，大力弘扬“四有三必”作风，方能不负重托、不辱使命。

陈瑞来说，明年是毛泽东同志考察衡山农民运动100周年，他在《湖南农民运动考察报告》中盛赞衡山农民运动“好得很”，肯定衡山是“第一等”的县。一百年来，这份穿越时空的褒奖，始终激励着衡山人民砥砺前行。站上新起点、迈入新征程、把握新机遇，全县上下要从百年荣光中汲取砥砺奋进的智慧和力量，以“好得很”的工作追求干事创业，以“第一等”的精神风貌勇立潮头，开创衡山更加灿烂辉煌的美好明天。

陈瑞来最后说，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、真抓实干，为谱写中国式现代化衡山篇章而努力奋斗。